Raškov pravilnik o terminalima jači od države i Ustava

Pravilnici Ministarstva finansija, koje su donijeli bivši ministri Radoje Žugić i Raško Konjević, očigledno su jači od Ustava i zakona Crne Gore, pišu Dnevne novine.

Naime, pravilnik kojim je dozvoljeno da se terminali postave u ugostiteljske objekte, a za koji je Ustavni sud još 24. februara donio odluku da mora biti ukinut, i dalje je na snazi.

Iako su pravilnici samo podzakonski akt, koji bi trebalo da budu usklađeni i donijeti na osnovu važećeg opšteg akta zakona i da služe u interesu pojašnjenja i primjene važećeg opšteg zakonskog akta, oni su dobili snagu najvećeg pravnog akta i time izazivaju anarhiju, haos i štetu u mnogim oblastima od opšteg i javnog interesa. To je najočiglednije u oblasti i djelatnosti igara na sreću i drugim resursima koji se definišu ugovorima o koncesiji.

Student prve godine prava, ne može upisati drugu, ako ne nauči i ne zna da podzakonski akti ne mogu imati snagu da ponište ustav i zakon i da derogiraju odluke najviše ustavne i sudske instance – Ustavni sud.

Time su imaoci javnih ovlašćenja iz organa državne uprave privatizovali javna ovlašćenja i postali vlasnici zakona, svih ljudskih i drugih prava, mašući pravilnicima kao aktima najveće pravne snage. Iz kontinuiteta događaja i primjene pravilnika postaje očigledno da je to matrica u cilju podrivanja ustavnog i pravnog sistema i izazivanje anarhije i opšte pravne nesigurnosti.

Oštećen državni budžet

A nije samo pravni sistem miniran, već ta “erupcija” neprava utiče i na poharu prihodne strane budžeta, posebno u oblastima koje se regulišu koncesionim ugovorima, jer se pravilnicima pokušava ozakoniti crna ekonomija, čime milioni eura odlaze u privatne džepove, umjesto u državnu kasu, bez ičije odgovornosti.

U suštini, pravilnicima se očigledno zakonito pretvara u nezakonito da bi se skrenula pažnja kako bi se tim istim pravilnicima nezakonitostima dala zakonitost i legitimiet, pa i u situacijama kada najviša sudska i ustavna instanca proglasi pravilnik nezakonitim.

Čas ima, čas nema terminala

Uprava za igre na sreću u izvještajima za 2013. i 2014. godinu, ne navodi nigdje prihode od terminala, a oni se prvi put pojavljuju u godišenjem izvještaju za 2015. godinu. Nakon što se u javnosti digla fama da se prihodi budžeta ostvaruju od “crne ekominije” odnosno terminala, u izvještaju za 2016. godinu oni su opet nestali, čime su Uprava i Ministarstvo finansija praktično priznali da riječ o nezakonitim prihodima budžeta.

Posebno je sporno to što za četiri godine nikada nije precizirano koliko firmi ima terminale po ugostiteljskim objektima, ali ni to koliko iznose koncesione naknade i na koji način se kontrolišu prihodi.