Zaštitnik ljudskih prava i sloboda utvrdio je da je Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija MPNI u postupku davanja saglasnosti na izbor direktora OŠ „Maršal Tito“ u Ulcinju postupalo nedosljedno i bez adekvatnog obrazloženja, čime je, kako se navodi, narušena pravna sigurnost i pravo na pravičan postupak.
Ombudsman je utvrdio nepravilnosti u postupanju MPNI u vezi sa davanjem saglasnosti na odluku Školskog odbora JU OŠ „Maršal Tito“ u Ulcinju o izboru direktora, ocjenjujući da je došlo do odstupanja od principa zakonitosti, dosljednosti i pravne sigurnosti.
Postupak je pokrenut po pritužbi, a kako se navodi u nalazu, Školski odbor je 22. novembra 2023. raspisao konkurs za direktora, dok je 4. januara 2024. donio odluku o izboru kandidata. Međutim, Ministarstvo je 11. januara iste godine uskratilo saglasnost, uz ocjenu da konkurs nije bio u skladu sa zakonom i da su uslovi bili kontradiktorni.
Nakon toga, umjesto raspisivanja novog konkursa ili donošenja nove odluke, Školski odbor je ponovo dostavio istu odluku i osporio stav Ministarstva.
Ministarstvo je zatim 5. februara 2024. godine dalo saglasnost na istu odluku, pozivajući se na zakonske odredbe, bez detaljnijeg obrazloženja promjene ranijeg stava.
„Ovakvo postupanje dovelo je do pravne neizvjesnosti, jer se ne može utvrditi na osnovu kojih kriterijuma organ dosljedno primjenjuje pravne norme u istim ili sličnim situacijama“, navodi se u zaključku Zaštitnika.
Posebno je istaknuto da Ministarstvo nije objasnilo zašto je promijenilo raniju ocjenu o nezakonitosti konkursa.
„Organ javne vlasti ima pravo da promijeni pravni stav, ali je dužan da takvu promjenu jasno i potpuno obrazloži, naročito kada je prethodno utvrdio postojanje nepravilnosti“, naveo je Zaštitnik.
U mišljenju se dodaje da ponovno dostavljanje iste odluke ne predstavlja novi izbor u pravnom smislu, te da nije sproveden novi postupak odlučivanja.
Zaštitnik je ocijenio da je time dovedeno u pitanje pravo na pravičan postupak.
„Izostanak obrazloženja razloga zbog kojih je Ministarstvo promijenilo stav ima za posljedicu da podnosilac nije mogao da razumije pravni osnov odluke niti da je djelotvorno osporava“, stoji u dokumentu.
Zaštitnik je dao preporuke Ministarstvu da u budućim slučajevima obezbijedi dosljedno i jasno obrazlaganje odluka, posebno kada dolazi do promjene ranije zauzetog pravnog stava, kao i da saglasnost na izbor direktora daje tek nakon što se utvrdi da je postupak sproveden u skladu sa zakonom.
Ministarstvo je obavezano da u roku od 30 dana dostavi izvještaj o realizaciji preporuka.
